Esteban Velásquez Senador · Región de Antofagasta

Historia del Royalty Minero

De una demanda territorial
a una Ley de la República

La historia de una iniciativa nacida en el norte, impulsada desde Calama y defendida durante años en el Congreso Nacional.

El origen

Una demanda que comenzó en los territorios mineros

El Royalty Minero no nació únicamente dentro del Congreso. Sus raíces se encuentran en las demandas de Calama y de las comunidades del norte por una participación más justa en la riqueza generada por la explotación de sus recursos naturales.

“Los territorios que producen la riqueza deben participar de ella”.

26 de junio de 2013

Calama paralizó para exigir una participación justa en la riqueza del cobre

Años antes de la presentación del proyecto de Royalty Minero, Calama ya venía expresando una demanda clara: que una parte permanente de los recursos generados por la minería quedara en los territorios donde esa riqueza se produce.

El 26 de junio de 2013, durante la alcaldía de Esteban Velásquez, la ciudad protagonizó un paro comunal respaldado por organizaciones sociales, trabajadores, transportistas y comunidades locales.

La movilización reclamó recursos estables para enfrentar las brechas de infraestructura, servicios y calidad de vida de una comuna que ha realizado una contribución decisiva al desarrollo minero del país.

Calama no pedía un privilegio: exigía participar de la riqueza que durante décadas había entregado a Chile.
Movilización territorial encabezada en Calama

12 de septiembre de 2018

La demanda de Calama llegó al Congreso Nacional

Tras asumir como diputado por la Región de Antofagasta, Esteban Velásquez llevó al Congreso una demanda que había defendido durante años desde Calama: que los territorios mineros participaran de la riqueza que producen.

Ese día ingresó la moción que proponía establecer en favor del Estado una compensación, denominada Royalty Minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio.

La iniciativa comenzó su tramitación bajo el boletín N.º 12.093-08 y fue suscrita además por otros parlamentarios como coautores.

Ver el proyecto original
Esteban Velásquez defendiendo el Royalty Minero

2018

El proyecto enfrentó su primera barrera el día de su ingreso

12 septiembre
2018

La batalla por la admisibilidad

Una iniciativa que estuvo a punto de terminar antes de comenzar

Al darse cuenta por primera vez de la moción, la Mesa de la Cámara de Diputadas y Diputados declaró inadmisible el proyecto, al considerar que incidía en materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.

Esteban Velásquez no aceptó que la iniciativa quedara archivada. Junto con defender su tramitación, insistió en que la declaración de inadmisibilidad fuera revisada y resuelta por la Sala.

El proyecto estuvo a punto de terminar el mismo día en que fue presentado. La insistencia de Esteban Velásquez abrió el camino para que continuara su tramitación.

La Sala no ratificó la declaración de inadmisibilidad. Como consecuencia, el proyecto pudo seguir adelante y, el 13 de septiembre de 2018, pasó a la Comisión de Minería y Energía.

Revisar la tramitación oficial

2020–2021

El proyecto avanzó mediante comisiones hasta ser aprobado por la Cámara

Superada la discusión sobre su admisibilidad, comenzó un extenso trabajo legislativo para estudiar, modificar y perfeccionar la propuesta.

11 de marzo de 2020

Primer informe de la Comisión de Minería y Energía

La comisión emitió su primer informe y remitió el proyecto a la Comisión de Hacienda para el análisis de las materias de su competencia.

18 de marzo de 2021

Primer informe de la Comisión de Hacienda

El proyecto continuó su tramitación reglamentaria, incorporando el estudio de sus efectos económicos y fiscales.

28 de abril y 3 de mayo de 2021

Segundos informes de Minería y Hacienda

Ambas comisiones concluyeron una nueva etapa de discusión y dejaron el texto preparado para su votación en la Sala.

6 de mayo de 2021

La Cámara aprobó el proyecto y lo envió al Senado

Después de casi tres años de tramitación en su cámara de origen, el proyecto fue aprobado en particular y despachado a la Cámara revisora.

Uno de los núcleos centrales del artículo único fue aprobado por 85 votos a favor, 50 en contra y 4 abstenciones.

La iniciativa que había sido declarada inadmisible en su primer día completaba así su primer trámite constitucional.

2021–2023

Dos años de discusión en el Senado transformaron la iniciativa en el texto que llegaría a ser ley

El segundo trámite constitucional estuvo marcado por informes sucesivos, reaperturas de indicaciones, trabajo en las comisiones de Minería y Hacienda y la participación activa del Ejecutivo.

18 de mayo de 2021

El proyecto ingresó al Senado

La Sala dio cuenta del proyecto y dispuso su estudio por la Comisión de Minería y Energía y, posteriormente, por la Comisión de Hacienda.

21 de septiembre de 2021

Primer informe de la Comisión de Minería y Energía

La comisión concluyó la discusión general y recomendó continuar con la tramitación de la iniciativa.

30 de noviembre de 2021

El Senado aprobó la idea de legislar

La Sala aprobó en general el proyecto y abrió la etapa de discusión particular y presentación de indicaciones.

Enero de 2022

Segundo informe y despacho inicial a Hacienda

La Comisión de Minería estudió y votó las indicaciones, emitió su segundo informe y dejó el proyecto en condiciones de pasar a la Comisión de Hacienda.

Julio de 2022

El proyecto volvió a la Comisión de Minería

La Sala abrió un nuevo plazo de indicaciones y acordó que la Comisión de Minería elaborara un nuevo segundo informe antes de que el texto regresara a Hacienda.

Octubre de 2022 y enero de 2023

Nuevas indicaciones y una reformulación más profunda

Se reabrieron los plazos para formular indicaciones. Las distintas propuestas fueron reunidas y ordenadas para construir un texto único y susceptible de votación.

Marzo–abril de 2023

El Ejecutivo intervino en la construcción del acuerdo

El Gobierno presentó indicaciones y otorgó urgencias sucesivas. La discusión incorporó una nueva estructura tributaria y fondos permanentes para regiones y municipios.

Abril de 2023

Informes finales de Minería y Hacienda

El Senado recibió los informes finales de las comisiones, que examinaron las normas tributarias, regionales y municipales del proyecto.

9 de mayo de 2023

El Senado despachó el proyecto a tercer trámite

La Sala concluyó la discusión particular y aprobó un texto ampliamente desarrollado, manteniendo el principio central: que la gran minería contribuyera y que parte de esos recursos llegara de manera permanente a los territorios.

Después de dos años de discusión en el Senado, el proyecto quedó listo para regresar a la Cámara y enfrentar su etapa final.

Mayo–agosto de 2023

Del acuerdo del Congreso a la Ley de la República

Después de casi cinco años de tramitación, el proyecto enfrentó sus últimas etapas legislativas y constitucionales.

17 de mayo de 2023

La Cámara aprobó las modificaciones del Senado

En tercer trámite constitucional, la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó las enmiendas introducidas por el Senado. La votación general obtuvo 101 votos a favor, 24 en contra y 3 abstenciones.

11 de julio de 2023

Control del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional revisó las disposiciones sometidas a control obligatorio y declaró que eran conformes con la Constitución.

3 de agosto de 2023

Promulgación de la Ley N.º 21.591

El Presidente de la República promulgó la Ley sobre Royalty a la Minería, culminando formalmente la etapa legislativa iniciada en septiembre de 2018.

10 de agosto de 2023

El Royalty Minero se convirtió en ley vigente

La Ley N.º 21.591 fue publicada en el Diario Oficial. Su texto reconoce expresamente que el proyecto tuvo origen en la moción parlamentaria presentada por Esteban Velásquez y los demás parlamentarios firmantes.

Una demanda nacida en los territorios mineros, defendida desde Calama y sostenida durante casi cinco años, se convirtió finalmente en Ley de la República.
Revisar la Ley N.º 21.591