Senador Velásquez plantea correcciones a proyecto de Sala Cuna Universal tras reunión con dirigentas de JUNJI
El parlamentario valoró el objetivo de terminar con la discriminación que actualmente contempla el artículo 203 del Código del Trabajo, pero advirtió que la reforma no puede avanzar a costa del Seguro de Cesantía, debilitando la educación inicial pública o trasladando nuevos costos a las familias
El senador por la Región de Antofagasta, Esteban Velásquez, sostuvo una reunión con dirigentas de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, JUNJI, instancia en la que abordaron los principales reparos que existen respecto del proyecto de Sala Cuna Universal, Boletín N° 14.782-13, actualmente en tramitación.
Tras el encuentro, el parlamentario señaló que existe coincidencia respecto de la necesidad de terminar con la discriminación que mantiene el actual artículo 203 del Código del Trabajo, que vincula el derecho a sala cuna al número de mujeres contratadas por una empresa. Sin embargo, sostuvo que ese objetivo debe alcanzarse mediante un diseño que fortalezca, y no debilite, la protección social y la educación inicial pública.
“Compartimos plenamente que Chile debe avanzar hacia una sala cuna universal y terminar con una norma que durante años ha generado discriminaciones en contra de las mujeres. Pero una reforma de esta importancia debe hacerse bien: no podemos crear un nuevo derecho social quitándole recursos al Seguro de Cesantía, debilitando a JUNJI y a la red pública o haciendo que finalmente sean las propias familias las que tengan que completar de su bolsillo el costo de una sala cuna”, afirmó Velásquez.
Uno de los puntos planteados por las dirigentas dice relación con el mecanismo de financiamiento contemplado en la iniciativa. El nuevo Fondo de Sala Cuna considera una cotización equivalente al 0,35% de cargo del empleador, pero estos recursos provendrían de una redistribución de las actuales cotizaciones destinadas al Seguro de Cesantía: 0,2 puntos desde las cuentas individuales y 0,15 puntos desde el Fondo de Cesantía Solidario.
Al respecto, Velásquez indicó que “resulta contradictorio financiar la ampliación de un derecho social disminuyendo recursos destinados precisamente a proteger a trabajadores y trabajadoras frente al desempleo, especialmente en momentos en que el empleo sigue siendo una de las principales preocupaciones de las familias”.
Otro de los cuestionamientos abordados durante la reunión apunta a las diferencias de exigencias entre la red pública y privada. Según expusieron las representantes de JUNJI, el proyecto permitiría que establecimientos privados accedan a los recursos del Fondo contando solamente con autorización de funcionamiento, mientras JUNJI, Fundación Integra y los jardines VTF deben avanzar hacia estándares superiores asociados al reconocimiento oficial.
“No parece razonable que el Estado establezca mayores exigencias para su propia red pública, pero que al mismo tiempo los nuevos recursos se concentren en establecimientos privados sometidos a estándares inferiores. Si queremos mejorar la educación inicial, los estándares de calidad deben ser elevados para todos y la red pública debe contar con los recursos necesarios para cumplirlos”, sostuvo el senador.
Velásquez también manifestó preocupación por la posibilidad de copago por parte de las familias cuando el valor de la sala cuna escogida supere el aporte establecido por el Fondo. De acuerdo con los antecedentes analizados en la reunión, el aporte se calcularía sobre un costo promedio estimado en torno a 5,2 UTM mensuales, sin que necesariamente cubra el valor real del servicio en todas las comunas y regiones.
“Una política que busca facilitar la incorporación de las mujeres al trabajo no puede terminar transformándose en un nuevo costo para ellas. Si el beneficio no cubre el valor efectivo de la sala cuna, especialmente en regiones donde la oferta es más reducida o más cara, podemos terminar obligando a muchas familias a elegir entre pagar la diferencia o simplemente no acceder al beneficio”, señaló.
Finalmente, el legislador advirtió que uno de los aspectos más relevantes planteados por las dirigentas es que el nuevo Fondo estaría destinado a establecimientos que no reciben aportes regulares del Estado, dejando fuera de estos nuevos recursos a JUNJI, Fundación Integra y los jardines VTF, pese a que las propias estimaciones oficiales consideran que miles de nuevas beneficiarias ejercerán su derecho utilizando precisamente la red pública.
“Si el Gobierno reconoce que una parte importante de la nueva demanda será atendida por JUNJI, Integra y los jardines VTF, entonces esa demanda tiene que venir acompañada de financiamiento. No es sostenible pedirle a la educación pública que atienda más niños y niñas sin entregarle recursos adicionales para infraestructura, personal, extensión de jornadas y continuidad del servicio”, enfatizó Velásquez.
El senador agregó que estos reparos no buscan impedir la aprobación de la Sala Cuna Universal, sino perfeccionar su diseño durante la tramitación legislativa.
“Hay una oportunidad para construir una muy buena reforma: terminar con la discriminación del artículo 203, proteger el Seguro de Cesantía, evitar el copago de las familias, establecer estándares de calidad equivalentes y fortalecer financieramente a la educación inicial pública. Esas son correcciones que debemos discutir seriamente en el Congreso para que este avance sea realmente universal y no termine generando nuevas desigualdades”, concluyó.
